美國(guó)再次就中國(guó)鋼材出口揮起大棒。

　　近期，美國(guó)商務(wù)部調(diào)查認(rèn)定，進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的數(shù)量和情況有損美國(guó)國(guó)家安全，要對(duì)來(lái)自于中國(guó)等的鋼鐵、鋁材等實(shí)施進(jìn)口限制措施。

　　一時(shí)間，纏繞中美多年的鋼材出口問(wèn)題再次成為燙手山芋。近兩年來(lái)，繼對(duì)中國(guó)出口的冷軋、熱軋、不銹等多種產(chǎn)品采取反傾銷措施后，美國(guó)還史無(wú)前例地展開了337調(diào)查和232調(diào)查，將中國(guó)進(jìn)口鋼材的問(wèn)題上升到有損美國(guó)國(guó)家安全的層面，讓人“嘆為觀止”。

　　近年來(lái)美國(guó)一直在限制中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，不時(shí)發(fā)起反傾銷調(diào)查，那么不斷升溫的中美兩國(guó)就鋼材進(jìn)口問(wèn)題是否已經(jīng)針尖對(duì)麥芒？首先，我們來(lái)看下2017年美國(guó)鋼材進(jìn)口情況。

　　特朗普上臺(tái)后力推美國(guó)基建計(jì)劃導(dǎo)致美國(guó)鋼材需求量猛增。美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的公告顯示，2017年美國(guó)鋼鐵總進(jìn)口量達(dá)3812.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.4%。其中，成材的進(jìn)口量達(dá)2955.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.2%；進(jìn)口成材的市場(chǎng)份額約為27%。

　　然而不難發(fā)現(xiàn)，榜上有名的來(lái)源國(guó)中并沒(méi)有中國(guó)的身影。2017年，美國(guó)鋼材進(jìn)口來(lái)源國(guó)前幾名分別為：韓國(guó)375.3萬(wàn)噸，占比9.84%；土耳其219.1萬(wàn)噸，占比5.75%；日本150.4萬(wàn)噸，占比3.95%；德國(guó)140.5萬(wàn)噸，占比3.69%。

　　吊詭的是，雖然一直將中國(guó)鋼材出口視為主要威脅，但在美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的公告里，并沒(méi)有提及來(lái)源于中國(guó)的鋼材數(shù)量和具體排名情況。不過(guò)，根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)出口美國(guó)鋼材共118萬(wàn)噸。考慮到兩國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑和進(jìn)出口時(shí)差等問(wèn)題數(shù)量可能會(huì)有偏差，但量級(jí)不大。這118萬(wàn)噸的水平，稍加換算可以知道也才占美國(guó)全年進(jìn)口鋼材總量3.1%的水平。

　　雖然外界一直炒作中國(guó)鋼材產(chǎn)能輸出，但中國(guó)近些年的鋼材出口量卻正在不斷下降。海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月份，中國(guó)出口鋼材465萬(wàn)噸，較上月減少102萬(wàn)噸，同比下降36.6%；中國(guó)進(jìn)口鋼材119.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.9%。中國(guó)鋼材出口量2015年攀升至11240萬(wàn)噸，此后連續(xù)兩年出現(xiàn)下降。2016年，中國(guó)出口鋼材1.08億噸，同比下降3.5%。2017年，中國(guó)出口鋼材7541.35萬(wàn)噸，同比下降30.49%。

　　不僅出口總量出現(xiàn)下滑，中國(guó)鋼材的出口結(jié)構(gòu)也正在不斷地發(fā)生調(diào)整。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在“反傾銷”的大背景下，中國(guó)鋼材出口市場(chǎng)格局悄然生變，美歐市場(chǎng)不再是一塊香餑餑。對(duì)于國(guó)際上硝煙四起的貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)幾乎都選擇了直接規(guī)避。從出口的比重來(lái)看，2017年中國(guó)出口鋼材總量為7523萬(wàn)噸，出口美國(guó)的鋼材量?jī)H占總量的1.57%。

　　在中國(guó)鋼材出口量下滑的同時(shí)，中國(guó)廢鋼出口量卻在大幅增長(zhǎng)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)累計(jì)出口廢鋼220.3萬(wàn)噸，而2016年僅出口1000噸左右，同比增長(zhǎng)高達(dá)數(shù)千倍。中國(guó)廢鋼出口的首選目的國(guó)是印尼、泰國(guó)、越南等東南亞國(guó)家。因此廢鋼出口量的激增絕不會(huì)是激化中美鋼材糾紛的催化劑。

　　從以上數(shù)據(jù)不難看出，無(wú)論是從體量還是從未來(lái)趨勢(shì)上看，美國(guó)的“中國(guó)鋼鐵威脅論”確實(shí)夸大其詞了。

　　美國(guó)此次實(shí)施的限制措施是以“產(chǎn)品”為導(dǎo)向而非以“國(guó)別”為導(dǎo)向的。因此可以看出，盡管美國(guó)多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)威脅論”，把中國(guó)鋼材作為主要“對(duì)手”，但是這樣的“進(jìn)口限制措施”一旦施行，受限制的絕對(duì)不僅僅是中國(guó)，所有和美國(guó)貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家均有可能被殃及。如果美國(guó)政府一系列的進(jìn)口反傾銷關(guān)稅真正落地，那么對(duì)美鋼材出口位列前幾位的國(guó)家，比如日本、韓國(guó)，甚至德國(guó)等國(guó)都會(huì)陷入這場(chǎng)“貿(mào)易戰(zhàn)”當(dāng)中。